Реєстраційні дії здійснюються відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», який набрав чинності 1 липня 2004 року і відповідно до якого в кожній райдержадміністрації або міськвиконкомі були введені посади державних реєстраторів, створено Єдиний державний реєстр, в цілому - впорядкована система державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, яка до цього проводилась донавантаженими спеціалістами управлінь економіки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України. Підготовка Закону була дуже серйозною, і вийшла майже інструкція по процедурі здійснення реєстраційних дій, хоча, не без деяких упущень (наприклад, щодо реєстрації змін до установчих документів юридичної особи додатком, реєстрації підприємців без ідентифікаційного номера, або відміни рішення про припинення). Поступово вносились зміни, які ліквідовували ці «прогалини».
Проте, в 2011 році, який став самим «урожайним» на зміни, під «вивіскою» спрощення зайняття підприємницькою діяльністю лише ускладнюється життя підприємцям.. Часом складається враження, що зміни приймались для вирішення якихось питань законодавцями, і як буде далі – нікого не хвилює. Частина змін були настільки не виважені та не пропрацьовані, що вже в цьому ж році змінені або відмінені.
А зараз, в зворотньому порядку.
З 12.04.2012 р. Безкоштовна видача Виписки з ЄДР при включенні відомостей. Набирають чинності зміни до Закону про державну реєстрацію, які врегульовують декілька проблем, про які я писав в жовтні 2011 р. у . Найцікавіше для суб’єктів господарювання – законодавчо передбачена безкоштовна видача Виписки з Єдиного державного реєстру при включенні відомостей про підприємця або юридичну особу до ЄДР (неактуально - див. наступну новину), а також встановлено обов'язок Держреєстру забезпечити на офіційному сайті доступ до відомостей з ЄДР та можливість пошуку всіх зареєстрованих осіб (така можливість вже реалізована на сайті ДП ІРЦ). Внесено також ряд інших змін – виключено пункт, що державний реєстратор проводить резервування найменування юридичних осіб (аж через рік виправили недогляд в законі), виправили помилкове посилання на пункт щодо документів для припинення підприємця, а також внесені незначні нюанси в процедуру реєстрації змін до установчих документів (в т.ч. – нарешті встановлено строк проведення цієї дії, який не повинен перевищувати три робочих дні). Але і надалі стійке враження, що права рука не знає про те, що пише ліва. Як станом на сьогодні, так і після набрання чинності цих змін, не передбачено, що державний реєстратор має видати юридичній особі нову редакцію установчих документів з відміткою про реєстрацію (про стару редакцію, яка втратила чинність – не забули, а ось видача новозареєстрованої Законом не передбачена!!!), та безкоштовну Виписку з ЄДР (виняток – лише коли вносяться зміни, які зазначені у Виписці). Але оскільки п.10 Ст.21 Закону передбачає, що не справляється плата за одержання Виписки при проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, рекомендую з документами на зміни подати і запит на отримання Виписки, яку і отримати безкоштовно.
З 3 березня 2012 року. Припинена процедура включення до ЄДР відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року, і до цього часу не включених до ЄДР (таке роз’яснення надав Держреєстр, хоча, по даті публікації Закону №2390-VI від 01.07.2010 р. в «Офіційному віснику України» - 09.08.2010 р., це мало-б відбутись 9.02.2012 р.). З цієї дати вважаються недійсними Свідоцтва про державну реєстрацію, видані до 01.07.2004 р. (хоча саме поняття Свідоцтва про державну реєстрацію вже майже рік виключене із законодавства). І зараз юридичним особам і підприємцям, відомості про яких до реєстру не включені, кілька місяців - до завершення роботи міжвідомчих комісій, буде неможливо отримати Виписку, Довідку чи Витяг з ЄДР або розпочати процедуру припинення. Так і залишилось нез’ясованим питання безкоштовної видачі Виписки з реєстру при включенні відомостей (яка, згідно змін до Закону про реєстрацію, при включенні відомостей мала-б видаватись безкоштовно з 12.04.2012 р.). І як, після таких неузгодженостей, можна говорити про якість нашого законодавства. Протягом місяця після 3 березня, має проводитись звірення даних відомчих баз, з їх публікацією та наступною передачею міжвідомчим комісіям по інвентаризації (які ще не створені, їх завдання та повноваження Держреєстром ще не визначені). За результатами роботи цих комісій, відомості про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року, будуть включені до Єдиного державного реєстру без їх участі. Проте, в чинній редакції Закону про реєстрацію (Прикінцеві положення) вказано: "...Державний реєстратор при надходженні від юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної картки зобов'язаний, відповідно до вимог статті 19 цього Закону, провести включення відомостей про діючі юридичні особи та фізичних осіб-підприємців і видати їм виписку з Єдиного державного реєстру... Закони, нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону...". Тому переконаний, що в суді справа щодо незаконності відмови у проведенні включення відомостей до Єдиного державного реєстру буде виграна, але чи варто витрачати стільки часу та ресурсів?!
З 1 січня 2012 року. Вводиться в дію новий "Класифікатор видів економічної діяльності". Дуже серйозний "новорічний подарунок" всім юридичним особам та фізичним особам - підприємцям. Цей КВЕД-2010, скачати можна тут - 
Нова класифікація видів економічної діяльності (з 01.01.2012 р) (1.4 MiB, 5,306 hits) Перевідні таблиці КВЕД-2005 в КВЕД-2010 (2.4 MiB, 6,411 hits)
З 18 грудня 2011 року. Зміни в процедурі припинення. Висловлюю співчуття всім ліквідаторам, членам ліквідкомісій та підприємцям, які перебувають в процедурі припинення. Неподання в установлений термін держреєстратору документів на припинення або недостовірні відомості в таких документах – штраф ліквідатору (голові ліквідаційної комісії), фізичній особі – підприємцю - від 1020 до 1360 грн., повторно – від 1360 до 1700 грн., для юридичних осіб порушення у веденні бухобліку – від 1700 до 2550 грн., ухилення від виконання обов’язків - від 1700 до 2550 грн., неподання, несвоєчасне подання, або не в повному обсязі документів для перевірки податкової або пенсійного - від 1700 до 2550 грн., за повторно навіть писати не буду. Проте, посадові особи податкової та пенсійного за проблеми з перевірками платитимуть ще більше – від 3400 до 4250 грн. (цікаво, чи знають депутати, що проголосували за цей Закон, яку заробітну плату отримують вищевказані посадові особи). Державний реєстратор зобов’язаний повідомляти правоохоронні органи про порушення визначеного законом строку. Покарання за невиконання цієї вимоги в Законі не прописано, але не сумніваюсь, що воно буде. Є і маленькі плюси – державна реєстрація припинення за принципом «мовчазної згоди» (про це напишу окремий матеріал) та відміна плати за публікацію рішення про припинення (яка становила для юросіб – 51 грн., для підприємців – 17 грн.).
З 13 жовтня 2011 р. Зберігання реєстраційних справ. Щасливий, що це вже мене не стосується. - порушення встановленого законодавством порядку пересилання реєстраційних справ юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців поштовими відправленнями – штраф від 170 до 255 грн., але це ще дрібниці. Основне - порушення встановленого законом порядку зберігання реєстраційних справ юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців – штраф від 1020 до 1360 грн., повторно протягом року – штраф від 2550 грн. до 3400 грн. Приїхали! Що входить в поняття встановленого законом порядку зберігання реєстраційних справ ще має розробити і затвердити Державна реєстраційна служба, але як мінімум – «…реєстраційні справи підлягають зберіганню у спеціально виділених для цього приміщеннях, які мають бути обладнані засобами, що забезпечують обмежений доступ до цього приміщення (ґрати на вікнах, замки та засуви, пожежна сигналізація тощо». Коштів, як і завжди, на виконання Закону не передбачили, фінансування з інших джерел заборонено. Виконати ці вимоги (особливо, що стосується пожежної і охоронної сигналізації) - нереально. Боюсь, що намічається серйозна "чистка" персонального складу державних реєстраторів.
З 28 серпня 2011 р. Модельний Статут. Введена можливість створення та діяльності юридичних осіб приватного права на підставі модельного Статуту. Проте, не рекомендую найближчий рік використовувати цю можливість (незважаючи на певні переваги – в т. ч. відсутність потреби робити нотаріальні копії Статуту) в зв’язку із величезною інертністю нашої бюрократичної машини (КабМін, наприклад, станом на 8 грудня затвердив лише модельний Статут ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ, а якщо врахувати, що для кожної організаційно – правової форми має бути свій модельний Статут, стає зрозуміло, що справа затягнеться). І Вам довго прийдеться переконувати (без великих шансів переконати, враховуючи, що інструкції прийдуть ще не скоро) наших чиновників, що Ви таки маєте право працювати таким чином. Пряме підтвердження – до цього часу деякі організації та установи вимагають копії Свідоцтв про державну реєстрацію (які відмінені ще 7 травня 2011 р.).
З 14 серпня 2011 р. Електронна реєстрація. Введена можливість проведення електронної реєстрації (про це напишу окремий матеріал після набуття особистого практичного досвіду). Але подання документів для реєстрації змін до відомостей про фізичну особу-підприємця та змін до установчих документів юрособи здійснюються лише на паперових носіях. На офіційному сайті Державної реєстраційної служби є необхідна інформація та програми. Найголовніший документ - Наказ Міністерства юстиції України від 19.08.2011 N2010/5, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23 серпня 2011 р. «Про затвердження Порядку подання та обігу електронних документів державному реєстратору». Введена сама складна та затратна по часу процедура для державного реєстратора – виготовлення електронних копій документів, поданих для проведення державної реєстрації на паперових носіях (а в поняття державної реєстрації включені всі реєстраційні дії). Про наслідки цього нововведення я вже писав в заголовній статті сайту. Було-б чудово, якби розробники цієї норми Закону хоча-б місяць попрацювали на посаді держреєстратора і «відчули» ...
З 19 червня 2011 року. Довідка про припинення. При проведенні державної реєстрації припинення юридичної особи або підприємця за власним рішенням, державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня має видати довідку про припинення (до цього кілька місяців – виписку, а весь час до цього – проставлення відповідного штампу про припинення на Свідоцтві про державну реєстрацію). Затвердженого зразка ще не було, і кожний реєстратор сам складав це повідомлення. Передбачено видачу виписки при включенні відомостей до ЄДР про юрособу та фізичну особу – підприємця (проте відразу виникла проблема – зміни в ст. 21 Закону, яка визначає, в яких випадках виписка видається безкоштовно, не внесені).
З 07 червня 2011 року. Мінімальний розмір Статутного капіталу. Підпис на реєстраційній картці. Резервування найменування юридичної особи. Знято вимогу мінімального розміру Статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю, а також вимогу внесення не менше, як 50% його розміру до моменту державної реєстрації. Але «нахімічено» із підписами на реєстраційній картці юрособи (якщо з початку на реєстраційній картці було достатньо одного підпису керівника, потім добавлено вимогу проставлення печатки, якщо печатка відсутня – нотаріальне посвідчення підпису), то зараз дослівно: «Підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документів повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку». Очевидно, необхідно розуміти так – якщо особисто керівник – достатньо підпису і печатки, якщо уповноважена особа – притягуємо «за вуха» Закон «Про нотаріат», всі сторінки картки прошиваємо, на звороті останньої сторінки керівник проставляє печатку та робить запис про засвідчення підпису особи, яка подає документи. Знято вимогу нотаріального засвідчення підписів засновників на установчих документах. Знято вимогу для юридичних осіб подання оригіналів (або нотаріально засвідчених копій) рішень засновників або уповноваженого органу, достатньо простої ксерокопії, а також достатньо ксерокопії документа про вихід із складу засновників, про перехід чи передачу частки учасника. Просто «зелене світло» для рейдерів. Виключена можливість резервування найменування юридичної особи - ну ніяк не можу зрозуміти, кому ця стаття заважала, адже дія проводилась лише за бажанням засновників, які хотіли переконатись, що тотожного найменування в реєстрі немає, і впевнено готували документи для реєстрації. І при реєстрації юридичної особи можна несподівано отримати відмову на підставі наявності в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, що має намір зареєструватися. Свідчення "високого" рівня підготовки цих змін - із Ст.6 Закону не виключено пункт, що державний реєстратор "проводить резервування найменувань юридичних осіб". На даний час на сайті ДП „Інформаційно – ресурсний центр” доступна можливість перевірки стану юридичної особи або фізичної особи - підприємця. І можна перевірити наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке Ви хочете використати.
З 7 травня 2011 р. Відміна Свідоцтва про державну реєстрацію. Із законодавства виключене поняття "Свідоцтво про державну реєстрацію". Замість копії Свідоцтва у всіх організаціях і установах мають прийматись Виписки або Витяги з Єдиного державного реєстру. Мета – прозора і зрозуміла – вартість Виписки – 17 грн., собівартість бланка – близько 2 грн., і думаю, максимум 1 грн. всіх інших витрат, рентабельність – майже 600%, вартість Витягу – більше 50 грн., собівартість – як і у виписки, рентабельність – майже 1800% (хоча в Законі прописана вимога, що розмір зазначеної плати не може перевищувати розміру адміністративних витрат!). Трохи раніше в Закон «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» введено вимогу подачі оригінала витягу з ЄДР при оформленні всіх документів дозвільного характеру. Ці нововведення на порядок збільшили видачу виписок та витягів, і відповідно …
З 23 квітня 2011 р. Реєстрація ОСББ. Державна реєстрація об’єднання співвласників багатоквартирного будинку починає проводитись у порядку, встановленому Законом про реєстрацію (до цієї дати реєструючим органом були виконавчі комітети місцевих рад). Передбачено, що органи, які здійснювали державну реєстрацію, мають передати матеріали до органів державної реєстрації. Але ще одне свідчення неякісної підготовки – в цьому пункті Закону зроблена просто технічна помилка і замість слів "об’єднання співвласників багатоквартирного будинку" написано "фермерських господарств". І тому, звичайно, реєстраційні матеріали не передаються. Аж болить за таке.
З 16 січня 2011 р. Фонд - Капітал. Слова «Статутний фонд» в законодавстві замінено словами «Статутний капітал». Не особливо важливо, але знати треба для правильного оформлення установчих документів.
З 1 січня 2011 р. Реєстраційний номер облікової картки платника податків. Місцезнаходження. Із набранням чинності "Податковим Кодексом" "ідентифікаційний номер фізичної особи - платника податків" став називатись "реєстраційний номер облікової картки платника податків" (зміни в затверджені форми реєстраційних карток до цього часу не внесені). І найцікавіше – в Цивільний Кодекс внесено таку зміну: «Місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку», а в Закон «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» відповідну зміну не внесено, і залишилось старе визначення: «місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі - виконавчий орган)». Називається – «будь мудрим».
