Когда мое терпение и время, отведенное законодательством для предоставления ответа уже закончились, и я готовил новое письмо в Госреестр (уже в порядке доступа к публичной информации), пришел ответ на наше письмо в эту структуру по предоставлению разъяснений.
Ответ подписан в последний, 45 день после получения моего запроса – 15 января 2013 года, и очень короткий – “Учитывая, что затронутые в Вашем письме вопросы актуальны, разъяснения предоставленные на них, размещены на сайте Укргосреестра в рубрике “АКТУАЛЬНО “ с целью доведения к сведению граждан, субъектов хозяйствования, государственным регистраторам, органам государственной власти “.  

  Ответ Госреестра на наши вопросы (752.3 KiB, 141 hits)

 Конечно, это приятный факт, который подтверждает важность и необходимость таких запросов.  Но попробуем разобраться, насколько разъяснения Госреестра дают конкретный ответ на наши вопросы? Как всегда – очень много воды, общих фраз и выдержек из законов, но очень мало конкретики.

Для упрощения восприятия вопросы, на которые конкретный ответ не получен, выделены красным, ответ есть – синим. Комментарий Госреестра взят в кавычки “_”.
Хотя эти разъяснения нельзя использовать в суде. Поэтому, очевидно, и не предоставили их в письменной форме. Но настаивать на их выполнении государственными регистраторами все-таки можно, даже если для этого необходимо будет обратиться в Госреестр.

1. Какой документ, подтверждающий его полномочия, необходимо подать государственному регистратору уполномоченному лицу (не учредителю) при регистрации вновь созданного юридического лица, учредителями которого являются несколько физических лиц – достаточно-ли Протокола собрания учредителей, или необходима нотариальная доверенность от одного учредителя, или нотариальная доверенность от всех учредителей. Нужен-ли документ, удостоверяющий полномочия, и какой именно, если документы для регистрации юридического лица подает один из нескольких учредителей. Нужно-ли удостоверять, и каким именно образом, подпись уполномоченного лица на регистрационной карточке Ф № 1.
“… требования абзаца второго части второй статьи 8 Закона о регистрации не распространяются при предоставлении документов для государственной регистрации юридического лица в соответствии со статьей 24 Закона о регистрации.”
Четкий ответ лишь об отсутствии требования заверения подписи на РКФ №1.

2. Правомерно-ли требование государственного регистратора об обязательном представлении при изменении состава учредителей юридического лица (ООО, ЧП) нотариально засвидетельствованного договора купли-продажи корпоративных прав, или может подаваться другой документ, например – заявление о выходе из состава учредителей (как это предусмотрено Законом). Необходимо-ли нотариальное заверение такого заявления от физического лица?
“При выходе участника из состава общества на общем собрании принимается решение о выходе участника и выплаты ему стоимости части имущества общества, пропорциональной его доле в уставном капитале, и для проведения государственной регистрации изменений в учредительные документы, в пакете документов государственному регистратору подается экземпляр оригинала (ксерокопия, нотариально заверенная копия) заявления физического лица о выходе из состава учредителей (участников). В случае отчуждения участником общества своей доли, на общем собрании принимается решение о переходе доли участника в уставном капитале общества, в таком случае государственному регистратору подается документ о переходе доли участника в уставном капитале общества, в том числе договор купли-продажи, мены, дарения доли в уставном капитале общества … Согласно статье 209 ГКУ сделка, совершенная в письменной форме, подлежит нотариальному удостоверению только в случаях, установленных законом или договоренностью сторон. По требованию физического лица или юридического лица любая сделка с ее участием может быть нотариально удостоверена”.
Следовательно, может подаваться не только договор. Нотариальное удостоверение заявления физического лица необходимо только по его требованию.

3. Нужно-ли подавать регистратору подтверждающий документ при передаче лишь какой-то части доли участника в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью, без изменения состава учредителей (участников).
Четкого ответа нет. Значит, будем подавать.

4. Какие требования к Уставу адвокатского объединения и необходимо-ли включать в него полные сведения об учредителях. 
“Согласно части первой статьи 8 Гражданского кодекса Украины (далее – ГКУ) если гражданские отношения не урегулированы настоящим Кодексом, другими актами гражданского законодательства или договором, они регулируются теми правовыми нормами настоящего Кодекса, которые регулируют подобные по содержанию гражданские отношения. Требования к содержанию учредительных документов юридического лица определены статьей 88 ГКУ, а также частью четвертой статьи 57 Хозяйственного кодекса Украины “.

5. Имеют-ли право подписывать учредительные документы юридического лица уполномоченные собранием (учредителей, участников, акционеров) лица.
“… Учредительные документы юридического лица, а также изменения к ним излагаются письменно, прошиваются, нумеруются и подписываются учредителями (участниками) или уполномоченными лицами … доверенностью является письменный документ, выдаваемый одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Представительство по доверенности может основываться на акте органа юридического лица … “.
Честно говоря, я так и не понял, что имел Госреестр в виду, предоставляя такой ответ на конкретный вопрос.

6. Необходимо-ли уплачивать регистрационный сбор за государственную регистрацию изменений в учредительные документы Акционерным обществам, которые только сейчас приводят наименование в соответствие с Законом “Об акционерных обществах”.
“Учитывая вышесказанное, при подаче документов для проведения государственной регистрации изменений в учредительные документы акционерных обществ, которые вносятся в связи с приведением в соответствие с Законом Украины «Об акционерных обществах», в период с 30.04.2009 по 30.04.2011 документ, подтверждающий внесение регистрационного сбора, не подается “.
А после завершения указанного периода, о чем собственно, и был вопрос?
Просто – шедевр запудривания мозгов. Текст есть, а ответа на вопрос – нет!

7. Вправе-ли требовать государственный регистратор при прекращении в результате преобразования акционерного общества документ Комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку о прекращении выпуска акций, если этот документ, согласно соответствующего Положения НКЦБФР, выдается только после регистрации нового юридического лица, созданного в результате преобразования АО.
“Основания, при наличии которых государственный регистратор имеет право оставить без рассмотрения документы, представленные для проведения государственной регистрации прекращения юридического лица в результате слияния, присоединения, разделения или преобразования, установленные частью восьмой статьи 37 Закона о регистрации, в частности не отменена регистрация всех выпусков акций , если юридическое лицо, которое прекращается является акционерным обществом “.
Опять, как и в предыдущем вопросе – слова есть, а ответа – нет!

8. Вносятся-ли в регистрационную карточку Ф№1 (или РКФ№3) при регистрации фермерского хозяйства (регистрации изменений) сведения о членах фермерского хозяйства.
“Частью второй статьи 17 Закона о регистрации установлен перечень сведений о юридическом лице, которой содержатся в Едином государственном реестре. Указанной статьей не предусмотрено внесение в Единый государственный реестр сведений о членах юридического лица “.

9. Имеет-ли право государственный регистратор отказать в проведении государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица на основании нарушения сроков подачи документов (например, для ООО – “… Общество обязано в течение трех рабочих дней с даты принятия решения о внесении изменений в учредительные документы уведомить орган , который провел регистрацию, для внесения необходимых изменений в государственный реестр … “).
Ответ на этот вопрос не получен. Хотя он очень прост – Законом о государственной регистрации не предусмотрено такое основание для непринятия документов к рассмотрению или отказа в проведении регистрационного действия. Однако, желательно было-бы такое услышать именно от Госреестра.

10. Подается-ли при регистрации Общества с ограниченной ответственностью два экземпляра модельного Устава, и если подается – необходимо-ли указывать на титульном листе наименование юридического лица, дату принятия решения учредителями? Подается-ли государственному регистратору два экземпляра модельного Устава при переходе на деятельность на основании модельного Устава?
“… модельный устав государственному регистратору не подается”.

11. Вправе-ли подать государственному регистратору документы на смену руководителя юридического лица новоназначенный руководитель, каким образом заверяются его полномочия и подпись на регистрационной карточке.
“… Лицо, уполномоченное действовать от имени юридического лица (исполнительного органа), дополнительно подает экземпляр оригинала (ксерокопия, нотариально заверенную копию) решения уполномоченного органа управления юридического лица об изменении указанных лиц и/или экземпляр оригинала (ксерокопию, нотариально заверенную копию) распорядительного документа об их назначении. Вышеуказанные документы являются подтверждением полномочий новоизбранного руководителя юридического лица. ” 

12. Правомерно-ли и на каком основании государственные регистраторы отказывают в проставлении печати и подписи на последней странице Устава (ярлычке, где указано количество прошитых страниц), ведь отсутствие этой печати может спровоцировать внесении юрлицами “своих” изменений к собственному экземпляру Устава.
“Штампы для проставления государственным регистратором отметок на учредительных документах при проведении регистрационных действий проставляются на титульном листе учредительных документов юридического лица, удостоверяются подписью государственного регистратора и скрепляются его гербовой печатью.”
Значит, государственные регистраторы правомерно не ставят печати на последней странице (ярлычке) Устава.

13. Имеет-ли право государственный регистратор отказать в проведении регистрационного действия на основании отсутствия у учредителя (участника) юридического лица – физического лица – нерезидента, регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика.
Немаловажен вопрос, ответ на который Госреестр упустил. Мое мнение (которое, конечно, к делу не пришьешь) – отсутствие у учредителя – физического лица нерезидента РНОКПП не предусмотрена Законом о госрегистрации как основание для отказа в проведении регистрационного действия.

14. Имеют-ли право регистрироваться физическими лицами-предпринимателями граждане других стран, которые находятся на территории Украины временно (до 3 месяцев), и нужен им для этого нотариальный перевод паспорта и регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика?
“Государственная регистрация физического лица, имеющего намерение стать предпринимателем и имеет регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика, осуществляется по месту жительства, в порядке, установленном статьей 42 Закона о регистрации … место проживания – административно-территориальная единица, на территории которой лицо проживает сроком свыше шесть месяцев в году (ст. 3 Закона № 1382) “.
То есть, имеют право регистрироваться, если проживают более 6 месяцев в году, имеют РНУКПН, для выработки которого необходим нотариальный перевод паспорта.

15. Что делать со страницами регистрационной карточки, на которых полностью отсутствуют записине подавать их регистратору, подавать не заполненными, подавать зачеркнутыми?
“Каждая форма регистрационной карточки предусматривает соответствующее количество страниц.”
Делаем вывод, что необходимо подавать госрегистратору все страницы регистрационной карточки. А вот зачеркивать, оставлять чистыми – это уже вопрос к конкретному регистратору.

 16. Вносятся-ли в ЕГР сведения о воинских частях (органах внутренних дел), и какие именно (не являющиеся государственной тайной).
“Сведения, составляющие государственную тайну, в Единый государственный реестр не заносятся”.
Это же нужно так уметь – отвечать без ответа!

17. Вправе-ли после 16 декабря 2012 года государственная регистратор потребовать документ об уплате регистрационного сбора за государственную регистрацию изменений в сведениях о физическом лице – предпринимателе по видам экономической деятельности, ведь такая оплата не предусмотрена п.2 Ст.10 Закона о государственной регистрации.
“Статьей 10 Закона о регистрации установлено размер регистрационного сбора лишь при государственной регистрации изменения имени или места жительства физического лица-предпринимателя”.

18. Определен-ли срок завершения работы специальных временных комиссий, и как действовать предпринимателю или юридическому лицу, сведения о которых в ЕГР не включены, и не включаются, несмотря на письменные обращения к государственному регистратору и специальной комиссии.
“Комиссия завершает свою деятельность после получения от государственных регистраторов отчета о завершении процесса включения в ЕГР невключенных субъектов. Рассмотрение споров … относится к компетенции административных судов “.
Нас послали в суд. Но это единственно возможный законный ответ.

19. Кто будет нести ответственность и платить админштраф за невыполнение требований пожарной и охранной сигнализации, если государственный регистратор многократно письменно обращался к председателю райгосадминистрации и финансовому управлению, а соответствующие средства не выделяются.
“… Организация хранения регистрационных дел юридических лиц и физических лиц-предпринимателей осуществляется руководителем органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и физических лиц-предпринимателей…”.
А поскольку органом, осуществляющим госрегистрацию до 30 июня 2013 является райгосадминистрация, то и ответственность должен нести …

20. Где содержится информация об обременении долей в Уставном капитале, и как ее можно получить.
“Согласно статье 11 Закона обременения движимого имущества регистрируются в Государственном реестре обременений движимого имущества в порядке, установленном настоящим Законом. Держателем Государственного реестра является уполномоченный центральный орган исполнительной власти, который предоставляет выписки из Государственного реестра о наличии или отсутствии обременений движимого имущества (ст. 42 Закона) “.

Думаю, что результат запроса все-таки неплохой. Мы получили разъяснения на 12 из 20 вопросов. А восемь вопросов остались без ответа.
Будем писать еще!